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环保部首发年报,将进口废物归为“资源类废物”

环境保护部日前发布了《2014年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》(以下简称《年报》),这是环境保护部首次向社会发布全国固体废物污染防治工作的相关情况。其中,废弃电器电子产品、可用作原料的进口废物、大宗工业固体废物等统一归属为资源类废物

(一)废弃电器电子产品

1.建立废弃电器电子产品处理基金

废弃电器电子产品处理基金,是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金,对于建立促进废弃电器电子产品回收处理的长效机制,规范我国废弃电器电子产品回收处理活动,防止和减少环境污染具有重要意义。

截至2013年底,全国纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单的处理企业共有91家,各类废弃电器电子产品总许可处理能力达到11190万台/年。

2013年,环境保护部共确认各类废弃电器电子产品规范拆解处理数量3987万台,占企业申报拆解总量的95.7%,处理企业共获得基金补贴33亿元。

2.废弃电器电子产品处理体系初步形成

根据《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》(环境保护部2010年第82号),截至2013年底,全国各省(区、市)环保部门会同资源综合利用、商务、工业和信息化主管部门均编制了本地区废弃电器电子产品处理发展规划,共规划建设废弃电器电子产品处理企业129家,其中122家在环境保护部备案。

3.废弃电器电子产品回收处理信息系统建设

为了提高废弃电器电子产品处理基金补贴审核工作效率,完善审核和监管工作手段,财政部、环境保护部组织启动了废弃电器电子产品回收处理信息管理系统建设项目。系统建成后,将实现对处理企业生产数据的实时采集及辅助核算、关键环节远程视频监控等功能,进一步提升处理企业废弃电器电子产品拆解处理作业和管理的标准化、规范化水平。

(二)可用作原料的废物进口

我国已建立了较为完善的进口废物环境管理体系,进口废物已经成为国内经济社会发展资源不足的重要补充,直接拉动了劳动就业,间接减少了污染排放和能源消耗。

据统计,2013年进口废物5485万吨,较2000年进口量增加了近4倍。从事进口废物加工利用企业2527家,进口废物加工利用企业主要分布在东南沿海地区,广东、浙江、江苏、山东、天津五省市合计1935家,占全国加工利用企业总数的77%;五省合计进口量占全国的80%

2013年,全国进口废物数量前八位的品种依次为废纸52.74%)、废塑料(14.27%)、废五金(10.43%)、氧化皮(7.69%)、废钢铁(3.93%)、废船(3.83%)、铝废碎料(3.69%和铜废碎料(2.21%),合计占实际进口废物总量的98.79%

利用进口废物可获得大量再生资源,以2013年为例,可得到再生纸约2300多万吨、再生塑料约800万吨、再生钢铁约960万吨、再生铝约236万吨、再生铜约216万吨,可节约原木约2083万吨、铁矿石约1630万吨、铝土矿约1124万吨、铜精矿约1080万吨。

1.初步建立风险监管机制

根据环境保护部、海关总署、质检总局办公厅《关于加强固体废物进口管理和执法信息共享的通知》(环办2011141号),2012年以来,环境保护部根据海关总署提供的信息,停止受理33家违规企业进口废物申请,吊销3家企业的进口废物许可证。

依据《进口可用作原料的固体废物风险监管指南》(环办〔2012147号),环境保护部建立并动态更新进口废物重点监管企业名录。对纳入名录内的企业,一旦发现有进口行为,省级环保部门应当及时组织进行现场抽查,原则上每月抽查不得少于一次;对未列入名录的进口废物加工利用企业,省级环保部门要组织县级以上地方环保部门进行现场抽查,重点地区抽查企业数量不少于本辖区内企业总数的20%,其他地区抽查比例不少于10%,总数量不少于20家。

2.进口固体废物专项整治工作

2013年初,环境保护部部署开展了进口固体废物专项整治工作。专项整治开展以来,通过严格进口废物申请、开展追踪检查、强化部门协调、加大惩处力度等措施,有力地打击了进口固体废物相关违法行为。各级环保部门对相关加工利用企业开展了现场检查达3000余次,促进了一批企业的整改,查获10起非法倒卖进口废物案件,对相关企业依法进行了处理,包括两年内停止受理进口废物申请、撤销相关进口许可证等。

3.进口废物 “圈区管理

为改变进口废五金电器类废物加工利用行业小、散、乱的局面,环境保护部会同海关总署、质检总局等部门开展了进口废五金类废物圈区管理工作,引导并促进现有企业进入专门工业园区,实现污染集中治理。截至2013年底,共有9家园区建成并运行。

4.国际合作深入开展

为更好地履行《巴塞尔公约》,环境保护部与欧盟主管部门建立了预防和打击固体废物非法越境转移信息交换工作机制。2009~2013年,累计交换情报信息640余次,发现并阻止了其中48批次固体废物向我国非法出口。其中,仅2013年就完成交换信息144次,阻止了其中19批次固体废物向我国非法转移。此外,环境保护部与香港特区环境保护署建立年度内港两地废物转移工作层面会议制度,与日本环境省建立了 “中日废物进出口管理跨部工作组会议热线联系机制,截止到2013年,分别召开双边例会8次和6次。

发布日期:2015-01-09 17:13:13 | 返回 | 关闭
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